Установа аховы здароўя                                         Учреждение здравоохранения

“Мазырская гарадская бальніца”                        “Мозырская городская больница”

 

 

ЗАГАД                                                                             ПРИКАЗ

12.04.2022 № 144

г. Мазыр                                                                              г. Мозырь

О создании комиссии

по противодействию

коррупции

 

На основании Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (с изменениями и дополнениями), пункта 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2011 № 1732 «Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции» (с изменениями и дополнениями), приказа ГУЗО Гомельского облисполкома от 01.03.2022 № 93-к «О совершенствовании деятельности комиссии по противодействию коррупции», приказа УЗ «МЦГП» от 14.03.2022 № 149 «О деятельности по противодействию коррупции в учреждении здравоохранения «Мозырская центральная городская поликлиника», в целях совершенствования деятельности по противодействию коррупции в системе здравоохранения, устранению причин и условий, порождающих коррупцию

 

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по противодействию коррупции учреждения здравоохранения «Мозырская городская больница» (далее – УЗ «МГБ»).
2. Утвердить состав комиссии по противодействию коррупции УЗ «МГБ» согласно приложению 1.
3. Утвердить Перечень должностных лиц УЗ «МГБ», которые дают обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных статьями 17-20 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» согласно приложению 2.
4. Утвердить карту коррупционных рисков УЗ «МГБ» согласно приложениям 3, 4.
5. Главному бухгалтеру Леглик О.М., начальнику ПЭО Балахоновой М.В. обеспечить системный контроль за соблюдением финансово-хозяйственной дисциплины, проведением государственных закупок и закупок за счет собственных средств.
6. Признать утратившими силу приказы УЗ «МГБ» от 20.01.2020 № 16 «О создании комиссии по противодействию коррупции», от 21.09.2020 № 190 «О внесении изменений и дополнений в приказ от 20.01.2020 № 16», от 18.11.2021 № 265 «О внесении изменений и дополнений в приказ от 20.01.2020 № 16», от 28.03.2022 № 124 «О внесении изменений и дополнений в приказ от 20.01.2020 № 16».

 

Главный врач                                                                    И.В.Баранов

 

Начальник отдела кадров

______________ М.В.Пугач

______________2022

Ведущий юрисконсульт

______________ Н.А.Нестерчук

______________2022

 

 

С приказом ознакомлены:

Н.П.Комиссарова

Т.А.Рогозенко

М.В.Балахонова

О.М.Леглик

М.В.Пугач

Н.В.Савицкая

Н.А.Нестерчук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пугач 247013

Приложение 1

к приказу УЗ «МГБ» 12.04.2022 № 144

 

 

СОСТАВ

комиссии по противодействию коррупции

учреждения здравоохранения «Мозырская городская больница»

 

 

 

БУДКОВСКАЯ Галина Анатольевна	главный врач, председатель комиссии;
Комиссарова Наталья Петровна	заместитель главного врача по медицинской части, член комиссии;
Рогозенко Татьяна Алексеевна	заместитель главного врача по МЭиР, член комиссии;
Балахонова Марина Васильевна	начальник планово-экономического отдела, член комиссии;
Леглик Ольга Михайловна	главный бухгалтер, член комиссии;
Пугач Марина Владимировна	начальник отдела кадров, член комиссии;
Савицкая Наталья Владимировна	главная медицинская сестра, член комиссии;
Кацевич Ирина Юрьевна	юрисконсульт, член комиссии.
Кондратенко Владимир Сергеевич	председатель ППО УЗ “МГБ”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к приказу УЗ «МГБ»  12.04.2022 № 144

 

Перечень должностных лиц учреждения здравоохранения «Мозырская городская больница», которые дают обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных статьями 17-20 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией»

 

1. Заместители главного врача (по медицинской части, по хирургии, по медицинской экспертизе и реабилитации);
2. Главный бухгалтер;
3. Заместитель главного бухгалтера;
4. Начальник отдела кадров;
5. Начальник планово-экономического отдела;
6. Главная медицинская сестра;
7. Врач-специалист (заведующий);
8. Заведующий аптекой;
9. Заместитель заведующего аптекой;
10. Медицинская сестра (старшая);
11. Медицинская сестра-анестезист (старшая);
12. Заведующий хозяйством;
13. Заведующий складом;
14. Шеф-повар.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

приказом УЗ «МГБ»

12.04.2022 № 144

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по противодействию коррупции учреждения здравоохранения «Мозырская

городская больница»

 

1. Настоящим Положением определяется порядок создания и функционирования комиссии учреждения здравоохранения «Мозырская городская больница» по противодействию коррупции (далее – комиссия).
2. Комиссия создается приказом главного врача учреждения
   здравоохранения «Мозырская городская больница» (далее – УЗ «МГБ») в количестве не менее пяти членов.

Председателем комиссии является главный врач УЗ «МГБ», а в случае его отсутствия – заместитель главного врача, на которого возложен контроль за организацией деятельности по противодействию коррупции.

Состав комиссии формируется из числа работников УЗ «МГБ», в том числе курирующих (осуществляющих) финансово-хозяйственную деятельность, бухгалтерский учет, распоряжение бюджетными денежными средствами, сохранность собственности и эффективное использование имущества, кадровую и юридическую работу.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 15.07.2015 №305-З «О борьбе с коррупцией», иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
4. Основными задачами комиссии являются:

аккумулирование информации о нарушениях законодательства о борьбе с коррупцией, совершенных работниками УЗ «МГБ»;

обобщение и анализ поступающей, в том числе из государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками УЗ «МГБ»;

своевременное определение коррупционных рисков и принятие мер по их нейтрализации;

разработка и организация проведения мероприятий по противодействию коррупции в УЗ «МГБ»;

координация деятельности структурных подразделений УЗ «МГБ» по реализации мер по противодействию коррупции;

взаимодействие с государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, общественными объединениями и иными организациями по вопросам противодействия коррупции;

рассмотрение вопросов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

принятие мер по устранению последствий коррупционных правонарушений, правонарушений, создающих условия для коррупции, и иных нарушений антикоррупционного законодательства.

5. Комиссия в целях решения возложенных на нее задач осуществляет
   следующие основные функции:

участвует в пределах своей компетенции в выполнении поручений вышестоящих государственных органов, главного врача УЗ «МГБ» по предотвращению правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных нарушений в УЗ «МГБ»;

ведет учет поступающей из правоохранительных и контролирующих органов, иных государственных органов и организаций, а также содержащейся в обращениях граждан и юридических лиц информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками УЗ «МГБ»;

заслушивает на своих заседаниях руководителей структурных подразделений о проводимой работе по профилактике коррупции;

взаимодействует с государственными органами, осуществляющих борьбу с коррупцией, общественными объединениями и иными организациями по вопросам противодействия коррупции;

привлекает в случае необходимости для участия в заседаниях комиссии представителей правоохранительных и контролирующих органов, иных государственных органов и организаций, а также средств массовой информации (с согласия их руководителей);

принимает в пределах своей компетенции решения, осуществляет контроль за их исполнением;

разрабатывает меры по предотвращению и (или) урегулированию ситуаций, в которых личные интересы работника УЗ «МГБ», его супруги (супруга), близких родственников или свойственников влияют либо могут повлиять на надлежащее исполнение этим работником своих трудовых обязанностей;

разрабатывает и принимает меры по вопросам борьбы с коррупцией;

информирует главного врача УЗ «МГБ» о выявленных комиссией в ходе ее деятельности правонарушениях, создающих условия для коррупции,   и коррупционных правонарушениях;

запрашивает у руководителей структурных подразделений информацию по вопросам предотвращения проявлений коррупции, их выявления и противодействия коррупции;

вносит руководителям структурных подразделений предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности подчиненных им работников, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения;

рассматривает предложения членов комиссии о совершенствовании
методической и организационной работы по противодействию коррупции;

вырабатывает предложения о мерах реагирования на информацию, содержащуюся в обращениях граждан и юридических лиц, по вопросам проявлений коррупции;

вносит руководителю государственного органа (организации) предложения о поощрении работников, оказывающих содействие в предотвращении проявлений коррупции и их выявлении, выявлении правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством.

6. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на календарный год, утверждаемым на итоговом заседании комиссии в конце года.

План работы комиссии на календарный год с перечнем подлежащих рассмотрению на заседаниях комиссии вопросов должен быть размещен на официальном сайте УЗ «МГБ» в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 15 календарных дней со дня его утверждения.

Информация о дате, времени и месте проведения заседания комиссии подлежит размещению на официальном сайте УЗ «МГБ» в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 15 календарных дней до дня проведения заседания комиссии.

7. Не могут являться одновременно членами комиссии лица, состоящие в браке или находящиеся в отношениях близкого родства или свойства.
8. Председатель комиссии:

несет персональную ответственность за деятельность комиссии;   организует работу комиссии;

определяет место и время проведения заседаний комиссии;

утверждает повестку дня заседаний комиссии и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях, при необходимости вносит в них изменения;

дает поручения членам комиссии по вопросам ее деятельности, осуществляет контроль за их выполнением;

незамедлительно принимает меры по предотвращению конфликта интересов или его урегулированию при получении информации о его возникновении или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена комиссии;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия необходимого количества членов комиссии на ее заседании председатель комиссии назначает дату нового заседания, но не позднее чем через месяц со дня несостоявшегося заседания.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

9. Член комиссии вправе:

вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

выступать на заседаниях комиссии и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;

задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с протоколами заседаний комиссии и иными материалами, касающимися ее деятельности;

в случае несогласия с решением комиссии изложить письменно особое мнение по рассматриваемому вопросу, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии;

осуществлять иные полномочия в целях выполнения возложенных на комиссию задач и функций.

10. Член комиссии обязан:

принимать участие в подготовке заседаний комиссии, в том числе формировании повестки для заседания комиссии;

участвовать в заседаниях комиссии, а в случае невозможности участия в них сообщать об этом председателю комиссии;

по решению комиссии (поручению ее председателя) принимать участие в проводимых мероприятиях по выявлению фактов совершения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, а также неисполнения законодательства о борьбе с коррупцией;

незамедлительно в письменной форме уведомить председателя комиссии о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена комиссии;

добросовестно и надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности;

не совершать действий, дискредитирующих комиссию;

выполнять решения комиссии (поручения ее председателя).

Член комиссии, равно как и привлекаемые к участию в ее работе специалисты, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, а также за разглашение информации, получаемой в ходе работы комиссии.

Член комиссии не позднее 3 календарных дней до дня проведения заседания комиссии представляет секретарю комиссии информационно-справочные материалы по вопросам, запланированным к рассмотрению на заседании.

11. Секретарь комиссии:

обобщает материалы, поступившие для рассмотрения на заседаниях комиссии;

ведет документацию комиссии;

извещает членов комиссии и приглашенных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии;

осуществляет оформление, учет и хранение протоколов заседаний комиссии и материалов к ним;

обеспечивает ознакомление членов комиссии с протоколами заседаний комиссии.

Хранение протоколов заседаний комиссии и материалов к ним осуществляется в течение 10 лет.

12. Воспрепятствование членам комиссии в выполнении ими своих полномочий не допускается и влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством.
13. Граждане и юридические лица вправе направить в УЗ «МГБ» предложения о мерах по противодействию коррупции, относящиеся к компетенции комиссии.

Предложения граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции, относящиеся к компетенции комиссии, рассматриваются на заседании комиссии и приобщаются к материалам данного заседания.

К предложениям граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции и порядку их рассмотрения применяются требования, предусмотренные законодательством об обращениях граждан и юридических лиц.

В случае несогласия с результатами рассмотрения предложения о мерах по противодействию коррупции гражданин, юридическое лицо вправе направить соответствующее предложение о мерах по противодействию коррупции в вышестоящий государственный орган (организацию) и (или) иной государственный орган в соответствии с компетенцией, установленной законодательством о борьбе с коррупцией.

14. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, в том числе для рассмотрения выявленных комиссией в ходе ее деятельности конкретных нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, но не реже одного раза в полугодие.

Решение о созыве комиссии принимается председателем комиссии или по предложению не менее одной трети ее членов. В заседании комиссии участвуют представители юридических лиц и граждане, в отношении которых председателем комиссии принято решение об их приглашении на это заседание.

В ходе заседания рассматриваются вопросы, связанные:

с установленными нарушениями работниками УЗ «МГБ» антикоррупционного законодательства, применением к ним мер ответственности, устранением нарушений, их последствий, а также причин и условий, способствовавших совершению названных нарушений;

с соблюдением в УЗ «МГБ» порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг);

с состоянием дебиторской задолженности, обоснованностью расходования бюджетных средств в УЗ «МГБ»;

с правомерностью использования имущества;

с обоснованностью заключения договоров на условиях отсрочки платежа;

с урегулированием либо предотвращением конфликта интересов.

На заседании комиссии рассматриваются предложения граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции и другие вопросы, входящие в компетенцию комиссии.

15. Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на заседании более половины ее членов. Решение комиссии является обязательным для выполнения работниками УЗ «МГБ». Невыполнение (ненадлежащее выполнение) решения комиссии влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.
16. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении проектов решений. Решения принимаются большинством голосов от общего количества членов комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом.
17. В протоколе указываются:

место и время проведения заседания комиссии; наименование и состав комиссии;

сведения об участниках заседания комиссии, не являющихся ее членами;

повестка для заседания комиссии, содержание рассматриваемых вопросов и материалов;

принятые комиссией решения;

сведения о приобщенных к протоколу заседания комиссии материалах.

18. Протокол заседания комиссии готовится в 10-дневный срок со дня его проведения, подписывается председателем и секретарем комиссии, после чего в 5-дневный срок доводится секретарем комиссии до ее членов и иных заинтересованных лиц.
19. На заседаниях комиссии могут присутствовать в качестве наблюдателей уполномоченные сотрудники (работники) органов Комитета государственного контроля, внутренних дел Республики Беларусь, прокуратуры.
20. Разглашение членом комиссии или иным лицом из числа привлекаемых к участию в работе комиссии информации, которая стала известна в результате участия в заседаниях комиссии, влечет:

дисциплинарную ответственность;

административную ответственность, предусмотренную статьями 23.6, 23.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Приложение
к приказу

                                                                                            УЗ «Мозырская  городская больница»
20.01.2020 № 16 (с изменениями)

СОСТАВ
комиссии по противодействию коррупции учреждения здравоохранения «Мозырская городская больница»

Баранов Игорь Васильевич	–	главный врач, председатель комиссии;
Хоха Владимир Михайлович	–	заместитель главного врача по хирургии, заместитель председателя комиссии;
Дубовец Оксана Николаевна	–	специалист по кадрам,член комиссии;
Комиссарова Наталья Петровна	–	заместитель главного врача по медицинской части, член комиссии;
Леглик Ольга Михайловна	–	главный бухгалтер, член комиссии;
Кацевич Ирина Юрьевна	–	юрисконсульт, член комиссии;
Балахонова Марина Васильевна	–	начальник планово-экономического отдела, член комиссии;
Савицкая Наталья Владимировна	–	главная медицинская сестра, член комиссии;
Коваленко Дмитрий Михайлович	–	врач-хирург (заведующий) операционного отделения, член комиссии;
Ганкович Татьяна Алексеевна	–	врач-пульмонолог (заведующий) пульмонологического отделения, член комиссии;
Рогозенко Татьяна Алексеевна	–	заместитель главного врача по МЭиР,член комиссии;

 

Утверждаю

Главный врач УЗ «Мозырская городская больница»

И.В.Баранов

2022 г.

Карта коррупционных рисков

травматолого-ортопедического отделения УЗ «Мозырская городская больница»

(наименование отделения, организации здравоохранения)

 

№ п.п.

Коррупционно- опасная функция

Типовые ситуации

Степень риска (низкая, средняя, высокая)

Меры по управлению коррупционными рисками

Контролирующие лица/ответственные

 

1	2	3	4	5	6
1.	Организация работы врачей-специалистов травматолого-ортопедического отделения	Использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица или его родственников либо личной заинтересованности.	Средняя	Соблюдение заведующим отделением и специалистами всех уровней подчиненности  требований антикоррупционного законодательства. Соблюдение должностными лицами ограничений, установленных законодательством. Ознакомление работников отделения с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения.	Заместитель главного врача по хирургии, заведующий отделением
2.	Работа со служебной информацией	Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению. Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам.	Средняя	Мониторинг соблюдения заведующим отделением и работниками отделения требований антикоррупционного законодательства. Ознакомление заведующего отделением и всех работников отделения с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения.	Заместитель главного врача по хирургии, заведующий отделением
3.	Участие в принятии решений об использовании бюджетных средств	Нецелевое использование бюджетных средств.	Средняя	Соблюдение требований законодательства Республики Беларусь, регулирующего формирование и использование бюджетных средств. Привлечение к принятию решений ответственного специалиста ГУЗО по травматологии. Проведение разъяснительной работы о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.	Главный бухгалтер, заведующий отделением
4.	Участие в проведении государственных закупок: планирование и подготовка заданий на закупку; проведение экспертизы предложений участников;   длительность проведения процедур закупок и организация службы маркетинга	Отсутствуют целесообразность и технико-экономическое обоснование в приобретении медицинского оборудования именно с такой характеристикой. Разработчики, как правило, не владеют смыслом предъявляемых требований, некачественная экспертная оценка предложений участников, несвоевременное ее проведение; специалистами-экспертами оцениваются Интернет-ресурсы, опыт своей работы, практика применения, но не предложение участника, поступившее через электронную площадку; оценка квалификации осуществляется по формальным признакам, при этом качество продукции, репутация поставщика не учитываются; специалисты-эксперты зачастую не владеют знаниями предмета закупки, материалы изучают поверхностно; одни и те же должностные лица участвуют в инспекции производства при регистрации, являются разработчиками задания на закупку и проводят экспертизу предложений; среднее время проведения процедур закупок может достигать до 250 дней, без учета времени подписания контрактов поставщиками, а также сроков поставки (как правило, +60 дней); маркетинговыми службами используются не все источники, не хватает кадрового и информационного потенциала.	Средняя	Недопущение и предупреждение нарушений законодательства в сфере государственных закупок. Выработка единых технических регламентов, стандартов при определении наименовании и квалификации медицинских изделий, в соответствии с которыми производить их регистрацию и разрабатывать заявки на закупки. Разработка единых типовых заявок на закупку лекарственных средств и изделий медицинского назначения. Разработка механизма по заключению прямых контрактов с производителями, минуя посредников. Совершенствование законодательства в области регулирования закупок, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета. Создание мониторинга аффилированных компаний и участие организационно связанных компаний в процедурах закупок с последующим информированием государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией. Ознакомление с типовыми обязательствами разработчиков заявок на закупку и членов экспертных комиссий о соблюдении законодательства о государственных закупках. Исключение действий в интересах потенциальных участников закупок и ответственность за нарушение этих требований	Комиссия УЗ «МГБ» по организации и проведению государственных закупок, заведующий отделением
5.	Контроль регистрации материальных ценностей и ведения баз данных материальных ценностей	Несвоевременная постановка на регистрационный учет материальных ценностей. Умышленно досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учета. Отсутствие регулярного контроля наличия и сохранности имущества.	Низкая	Организация работы по контролю за деятельностью материально-ответственных лиц. Ознакомление материально-ответственных лиц с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения.	Главный бухгалтер, заведующий отделением,  отдел кадров (в части ознакомления материально-ответственных лиц с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения)
6.	Управление персоналом	Возникновение конфликта интересов; непредставление письменных обязательств по соблюдению ограничений, установленных. законодательством; несоблюдение работниками трудовой и исполнительской дисциплины; сокрытие фактов нарушения трудовой и исполнительской дисциплины.	Средняя	Проведение работы по выявлению случаев конфликта интересов, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Осуществление комплекса мер по соблюдению работниками отделения травматологии и ортопедии ограничений, запретов, установленных законодательством Республики Беларусь в целях противодействия коррупции. Систематический контроль соблюдения работниками трудовой и исполнительской дисциплины, анкетирование работников с целью выявления коррупционных правонарушений.	Заместитель главного врача по хирургии, начальник отдела кадров, заведующий отделением
7.	Участие в проведении аттестации работников на соответствие занимаемой должности	Необъективная оценка деятельности работников.	Низкая	Комиссионное принятие решения. Ознакомление членов комиссии с мерами ответственности за совершение коррупционного правонарушения или преступления.	Аттестационная комиссия
8.	Деятельность, связанная с организацией и оказанием медицинской помощи	Выдача листков нетрудоспособности при отсутствии признаков нетрудоспособности, в том числе за вознаграждение. Отражение, предоставление недостоверной информации в медицинских документах. Внесение в пользу пациента несуществующих сведений о состоянии здоровья или сокрытие имеющихся заболеваний.	Средняя	Соблюдение работниками требований законодательства Республики Беларусь, регулирующего оказание медицинской помощи населению в стационарных условиях	Заместитель главного врача по хирургии, заместитель главного врача по МЭиР, заведующий отделением
9.	Своевременное направление (перевод) пациентов на консультирование на вышестоящий уровень при наличии показаний (межрайонный, областной, республиканский)	Необоснованный отказ пациенту в выдаче направления для консультации на областном и республиканском уровне.	Средняя	Соблюдение работниками требований законодательства Республики Беларусь, регулирующего оказание медицинской помощи населению	Заместитель главного врача по хирургии, заведующий отделением
10.	Эндопротезирование крупных суставов: – постановка пациентов в лист ожидания; – выбор поставщика эндопротеза	Постановка на очередь для эндопротезирования крупных суставов при  отсутствии конкретных показаний (например, артроз I-II степени). Непредставление пациенту права выбора ассортимента протезов и их стоимости у разных поставщиков.	Средняя	Принятие решения о постановке пациента на очередь, включая проведение внепланового оперативного вмешательства, на комиссии по эндопротезированию. Проведение маркетинговых исследований.	Заместитель главного врача по хирургии, комиссия УЗ «МГБ» по эндопротезированию крупных суставов, по организации и проведению государственных закупок
11.	Выполнение плановых оперативных вмешательств: – необоснованное увеличение предоперационного периода; – строгое исполнение клинических протоколов диагностики и лечения	Соблюдение показаний к госпитализации, сроков стационарного и амбулаторного лечения пациентов травматолого-ортопедического профиля. Необоснованное увеличение предоперационного периода.	Средняя	Соблюдение работниками клинических протоколов диагностики и лечения, а также других нормативных правовых актов, утвержденных Министерством здравоохранения Республики Беларусь.	Заместитель главного врача по хирургии,  заведующий отделением
12.	Деятельность, связанная с оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров	Приобретение, хранение, реализация и использование наркотических средств и психотропных веществ с нарушением законодательства, регулирующего соответствующие вопросы	Низкая	Соблюдение законодательства Республики Беларусь, нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Республики Беларусь при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров	Заместители главного врача по хирургии, медицинской части, заведующий отделением

 

 

Врач-травматолог-ортопед (и.о.заведующего)

травматолого-ортопедического отделения                                                                                                              А.Н.Шукалович

 

 

Приложение 3

к приказу УЗ «МГБ» 12.04.2022 №144

(в редакции приказа от 03.09.2024 №280)

 

Карта коррупционных рисков УЗ «Мозырская городская больница»

№ п/п	Коррупционно-опасная функция	Типовые ситуации	Наименование должности	Степень риска	Меры по управлению коррупционными рисками
1	Работа со служебной информацией, персональными данными.	Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению. Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам.	Заместители главного врача, руководители структурных подразделений, врачи, средний медицинский персонал	средняя	Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции. Разъяснение работникам положений законодательства в части мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
2	Принятие решений об использовании бюджетных средств.	Нецелевое использование бюджетных средств.	Главный врач, заместители главного врача, главный бухгалтер	средняя	Привлечение к принятию решений представителей учредителя. Проведение разъяснительной работы о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
3	Осуществление закупок, заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.	Расстановка мнимых приоритетов по предмету, объемам, срокам удовлетворения потребности; определение объема необходимых средств; необоснованное расширение (ограничение) круга возможных поставщиков; необоснованное расширение (сужение) круга удовлетворяющей потребности продукции; необоснованное завышение (занижение) цены объекта закупок; необоснованное усложнение (упрощение) процедур определения поставщика; неприемлемые критерии допуска и отбора поставщика; отсутствие или размытый перечень необходимых критериев допуска и отбора; неадекватный способ выбора размещения заказа по срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфики рынка поставщиков; размещение заказа аврально в конце года (квартала); необоснованное затягивание или ускорение процесса осуществления закупок; совершение сделок с нарушением установленного порядка требований закона в личных интересах; заключение договоров без соблюдения установленной процедуры; отказ от проведения мониторинга цен на товары и услуги; предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары и услуги.	Заместитель главного врача по медицинской части, главный бухгалтер, комиссия УЗ «МГБ» по организации и проведению государственных закупок	средняя	Соблюдение при проведении закупок товаров, работ и услуг требований законодательства по заключению договоров с контрагентами. Разъяснение работникам, связанным с заключениями договоров, мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Ознакомление с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции.
4	Оплата труда.	Оплата рабочего времени не в полном объёме. Оплата рабочего времени в полном объеме, в случае, когда сотрудник фактически отсутствовал на рабочем месте.	Главный бухгалтер, руководители структурных подразделений	средняя	Использование средств на оплату труда в строгом соответствии с положением об оплате труда работников учреждения. Разъяснение ответственным лицам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
5	Назначение стимулирующих выплат и вознаграждений работникам.	Необъективная оценка деятельности работников, необоснованное завышение (занижение) размеров выплат стимулирующего характера и вознаграждений.	Комиссия УЗ «МГБ» по установлению стимулирующих выплат работникам здравоохранения	средняя	Создание и работа комиссии по установлению стимулирующих выплат работникам. Использование средств на оплату труда в соответствии с положением об оплате труда работников учреждения. Разъяснение ответственным лицам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
6	Регистрация материальных ценностей и ведение баз данных материальных ценностей.	Несвоевременная постановка на регистрационный учет материальных ценностей. Умышленно досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учета. Отсутствие регулярного контроля наличия и сохранения имущества.	Главный бухгалтер	низкая	Организация работы по контролю за деятельностью материально-ответственных лиц. Соблюдение требований нормативных документов, регламентирующих вопросы предупреждения и противодействия коррупции.
7	Прием на работу сотрудников.	Предоставление не предусмотренных законом преимуществ для приема на работу.	Главный врач, начальник отдела кадров	низкая	Проведение собеседования при  приеме на работу с участием главного врача и (или) заместителя главного врача.
8	Проведение аттестации работников по присвоению квалификационных категорий.	Необъективная оценка деятельности работников.	Аттестационная комиссия	низкая	Комиссионное принятие решений. Разъяснение ответственным лицам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
9	Представление интересов организации в судебных и иных органах власти	Ненадлежащее исполнение обязанностей представителя организации в судебных и иных органах власти в целях принятия решений в пользу иных заинтересованных лиц. Злоупотребление предоставленными полномочиями (в обмен на обещанное вознаграждение (услугу) за отказ от исковых требований, за признание исковых требований, заключение мирового соглашения в нарушение интересов УЗ «МГБ»)	Юрисконсульты	низкая	Обязательное заблаговременное согласование правовой позиции представителя УЗ «МГБ» с главным врачом. Разъяснение работникам УЗ «МГБ» обязанности незамедлительно сообщить нанимателю о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, ответственности за совершение коррупционных правонарушений
10	Оформление и выдача листков нетрудоспособности.	Нарушение оформления листков нетрудоспособности. Необоснованная выдача листков нетрудоспособности.	Заместители главного врача, руководители структурных подразделений, врачи	высокая	Проведение выборочных мониторингов для оценки качества оказания медицинской помощи и проведения медицинской экспертизы.
11	Выдача заключений врачебно-консультационной комиссии.	Обоснованность выдачи заключения врачебно-консультационной комиссии.	Заместители главного врача, руководители структурных подразделений, врачи	высокая	Привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения при осуществлении экспертной деятельности.
12	Направление в медико-реабилитационные экспертные комиссии.	Оформление на медико-социальную экспертизу в неустановленные законодательством сроки. Необоснованное направление на МСЭ.	Заместители главного врача, руководители структурных подразделений, врачи	высокая	Принятие организационных и дисциплинарных мер для предотвращения нарушений, аналогичных выявленным.
13	Оформление и выдача медицинских справок о состоянии здоровья и выписок из медицинских документов.	Нарушение сроков выдачи выписок из медицинских документов. Недостоверность информации о состоянии здоровья.	Заместители главного врача, руководители структурных подразделений, врачи	высокая	Выборочный контроль обоснованности и достоверности оформления справок о состоянии здоровья и выписок из медицинских документов.
14	Проведение исследований, консультаций специалистов на бесплатной основе.	Необоснованное назначение исследований (консультаций), нарушение инструкций по забору биологических материалов, подмена биологических материалов для исследований, требование оплаты за исследования (консультации) непосредственно специалистом, проводившим исследование (консультацию)	Заместители главного врача, руководители структурных подразделений, врачи	средняя	Разъяснение ответственным лицам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Разъяснение работникам УЗ «МГБ» обязанности незамедлительно сообщить нанимателю о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, ответственности за совершение коррупционных правонарушений
15	Проведение исследований, консультаций специалистов на платной основе.	Проведение оплаты за исследование (консультацию) непосредственно специалисту, проводившему исследование (консультацию). Создание необоснованной очереди для проведения исследований (консультаций).	Заместители главного врача, руководители структурных подразделений, врачи	средняя	Разъяснение ответственным лицам мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Комиссионный отбор пациентов для проведения высокотехнологических методов диагностики и лечения.
16	Выдача продуктов со склада. Правильность закладки продукции для приготовления блюд. Правильность выдачи готовых блюд раздатчицам.	Несоответствие по весу отпускаемых продуктов питания со склада в соответствии с меню-раскладкой.	Врач-диетолог, заместитель главного врача по медицинской части, главный бухгалтер,  кладовщик, медицинская сестра-диетолог, шеф-повар, повара, раздатчицы	высокая	Контроль работы пищеблока комиссией УЗ «МГБ»
17	Выдача справки о месте работы, службы и занимаемой должности, справки о периоде работы, службы.	Недостоверность предоставляемой информации, повлекшая неправомерные юридические действия	Работники отдела кадров	низкая	Проведение разъяснительной работы о мерах ответственности за совершение нарушения
18	Выдача справки о размере заработной платы (денежного довольствия, ежемесячного денежного содержания), справки о выходе на работу, службу до истечения отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и прекращении выплаты пособия, справки о периоде, за который, выплачено пособие по беременности и родам. Назначение денежного пособия женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности, пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет	Недостоверность предоставляемой информации, повлекшая неправомерные выплаты, назначения пособий	Работники бухгалтерии	низкая	Сверка справок в рамках внутрихозяйственного контроля с лицевыми счетами работников

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

о комиссии УЗ «Мозырская городская больница» по противодействию коррупции

 

1. Настоящим Положением определяется порядок создания и деятельности в УЗ «Мозырская городская больница» комиссии по противодействию коррупции (далее – комиссии).
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 15 июля 2015г. «О борьбе с коррупцией», Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2011г. «Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции», иными актами законодательства в сфере реализации антикоррупционной политики, а также настоящим Положением.
3. Комиссия создается приказом главного врача учреждения здравоохранения «Мозырская городская больница» в количестве не менее пяти членов под председательством одного из заместителей главного врача УЗ «Мозырская городская больница». Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются на заседании комиссии из числа её членов.
4. Основными задачами комиссии являются:

аккумулирование информации о нарушениях законодательства о борьбе с коррупцией, совершенных работниками УЗ «Мозырская городская больница»;

обобщение и анализ поступающей, в том числе из государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками УЗ «Мозырская городская больница»;

своевременное определение коррупционных рисков и мер по их нейтрализации;

разработка и организация проведения мероприятий по противодействию коррупции в УЗ «Мозырская городская больница», анализ эффективности принимаемых мер;

координация деятельности структурных подразделений УЗ «Мозырская городская больница» по реализации мер по противодействию коррупции;

взаимодействие с государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, общественными объединениями и иными организациями по вопросам противодействия коррупции;

рассмотрение вопросов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также внесение соответствующих предложений главному врачу УЗ «Мозырская городская больница»;

рассмотрение мер, принятых для устранения последствий коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции.

5. Комиссия в целях решения возложенных на нее задач осуществляет следующие основные функции:

участвует в пределах своей компетенции в выполнении поручений вышестоящих государственных органов и главного врача УЗ «Мозырская городская больница» по предотвращению правонарушений, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений;

ведет учет поступающей из правоохранительных и контролирующих органов, иных государственных органов и организаций и содержащейся в обращениях граждан и юридических лиц информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками УЗ «Мозырская городская больница» и анализирует такую информацию;

взаимодействует с государственными органами, осуществляющими борьбу с коррупцией, общественными объединениями и иными организациями по вопросам противодействия коррупции;

разрабатывает и представляет главному врачу УЗ «Мозырская городская больница» предложения по предотвращению либо урегулированию ситуаций, в которых личные интересы работника УЗ «Мозырская городская больница», его супруги (супруга), близких родственников или свойственников влияют либо могут повлиять на надлежащее исполнение этим работником своих служебных (трудовых) обязанностей;

разрабатывает на своих заседаниях и вносит на рассмотрение главного врача УЗ «Мозырская городская больница» предложения по вопросам борьбы с коррупцией;

информирует главного врача УЗ «Мозырская городская больница» о поступивших в комиссию сведениях о правонарушениях, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушениях;

рассматривает предложения членов комиссии о совершенствовании методической и организационной работы по противодействию коррупции;

вырабатывает предложения о мерах реагирования на информацию, содержащуюся в обращениях граждан и юридических лиц, по вопросам проявлений коррупции;

вносит главного врача УЗ «Мозырская городская больница» предложения о поощрении работников, оказывающих содействие в предотвращении проявлений коррупции и их выявлении, выявлении правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений;

осуществляет иные функции, предусмотренные планом работы комиссии.

6. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планами работы на календарный год, утверждаемыми на ее заседаниях.

План работы комиссии на календарный год с перечнем подлежащих рассмотрению на заседаниях комиссии вопросов должен быть размещен на официальном сайте государственного органа (организации) в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 15 дней со дня его утверждения.

Информация о дате, времени и месте проведения заседаний комиссии подлежит размещению на официальном сайте УЗ «Мозырская городская больница» в глобальной компьютерной сети Интернет не позднее 15 рабочих дней до дня проведения заседания комиссии.

7. Не могут являться одновременно членами комиссии лица, состоящие в браке или находящиеся в отношениях близкого родства или свойства.
8. Председатель комиссии:

несет персональную ответственность за деятельность комиссии;

организует работу комиссии;

определяет место и время проведения заседаний комиссии;

утверждает повестку дня заседаний комиссии и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;

дает поручения членам комиссии по вопросам ее деятельности, осуществляет контроль за их выполнением;

незамедлительно принимает меры по предотвращению конфликта интересов или его урегулированию при получении информации, указанной в абзаце седьмом части первой пункта 10 настоящего Положения.

В случае отсутствия необходимого количества членов комиссии на ее заседании председатель комиссии назначает дату нового заседания, но не позднее чем через месяц со дня несостоявшегося заседания.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

9. Член комиссии вправе:

вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

выступать на заседаниях комиссии и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;

задавать участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с протоколами заседаний комиссии и иными материалами, касающимися ее деятельности;

в случае несогласия с решением комиссии изложить письменно особое мнение по рассматриваемому вопросу, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии;

осуществлять иные полномочия в целях выполнения возложенных на комиссию задач и функций.

10. Член комиссии обязан:

принимать участие в подготовке заседаний комиссии, в том числе формировании повестки дня заседания комиссии;

участвовать в заседаниях комиссии, а в случае невозможности участия в них сообщать об этом председателю комиссии;

по решению комиссии (поручению ее председателя) принимать участие в проводимых мероприятиях по выявлению фактов совершения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, а также неисполнения законодательства о борьбе с коррупцией;

не совершать действий, дискредитирующих комиссию;

выполнять решения комиссии (поручения ее председателя);

незамедлительно в письменной форме уведомить председателя комиссии о возникновении конфликта интересов или возможности его возникновения в связи с исполнением обязанностей члена комиссии;

добросовестно и надлежащим образом исполнять возложенные на него обязанности.

Член комиссии несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

11. Секретарь комиссии:

обобщает материалы, поступившие для рассмотрения на заседаниях комиссии;

ведет документацию комиссии;

извещает членов комиссии и приглашенных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии;

обеспечивает подготовку заседаний комиссии;

обеспечивает ознакомление членов комиссии с протоколами заседаний комиссий;

осуществляет учет и хранение протоколов заседаний комиссии и материалов к ним.

12. Воспрепятствование членам комиссии в выполнении ими своих полномочий не допускается и влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательными актами.

12¹ Граждане и юридические лица вправе направить в УЗ «Мозырская городская больница» предложения о мерах по противодействию коррупции, относящиеся к компетенции комиссии.

Предложения граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции, относящиеся к компетенции комиссии, рассматриваются на заседании комиссии и приобщаются к материалам данного заседания.

К предложениям граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции и порядку их рассмотрения применяются требования, предусмотренные законодательством об обращениях граждан и юридических лиц.

В случае несогласия с результатами рассмотрения предложения о мерах по противодействию коррупции гражданин, юридическое лицо вправе направить соответствующее предложение о мерах по противодействию коррупции главному врачу УЗ «Мозырская городская больница».

13. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, в том числе для рассмотрения выявленных комиссией в ходе ее деятельности конкретных правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, но не реже одного раза в квартал. Решение о созыве комиссии принимается председателем комиссии или по предложению не менее одной трети ее членов.

В заседании комиссии участвуют представители юридических лиц и граждане, в отношении которых председателем комиссии и (или) главным врачом УЗ «Мозырская городская больница» принято решение об их приглашении на это заседание.

В ходе заседания рассматриваются вопросы, связанные:

с установленными нарушениями работниками УЗ «Мозырская городская больница» антикоррупционного законодательства;

с соблюдением в УЗ «Мозырская городская больница» порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг), подрядных торгов в строительстве;

с состоянием дебиторской задолженности, обоснованностью расходования бюджетных средств в УЗ «Мозырская городская больница»;

с правомерностью использования имущества;

с урегулированием либо предотвращением конфликта интересов.

Помимо вопросов, указанных в части третьей настоящего пункта, на заседании рассматриваются предложения граждан и юридических лиц о мерах по противодействию коррупции и другие вопросы, входящие в компетенцию комиссии.

14. Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на заседании более половины ее членов. Решение комиссии, принятое по вопросам повестки дня ее заседания, является обязательным для выполнения работниками в УЗ «Мозырская городская больница». Невыполнение (ненадлежащее выполнение) решения комиссии влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.
15. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении проектов решений. Решения принимаются простым большинством голосов от общего количества членов комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом.
16. В протоколе указываются:

место и время проведения заседания комиссии;

наименование и состав комиссии;

сведения об участниках заседания комиссии, не являющихся ее членами;

повестка дня заседания комиссии, содержание рассматриваемых вопросов и материалов;

принятые комиссией решения;

сведения о приобщенных к протоколу заседания комиссии материалах.

17. Протокол заседания комиссии готовится в 10-дневный срок со дня его проведения, подписывается председателем и секретарем комиссии, после чего в 5-дневный срок доводится секретарем комиссии до ее членов и иных заинтересованных лиц.